欧盟：中亚能源重于人权

欧盟：中亚能源重于人权

作者：钱平广     文章来源：本站原创     更新时间：2007-2-6

在能源压力越来越大的形势下，欧盟终于重新思考其中亚政策，并制定了一份秘密书面报告，将改变一贯对中亚人权状况的指责，从保证能源安全的“永久战略重要性”层面上加强与中亚国家的关系。
密制15页报告。

欧盟委员会日前秘密拟定了一份长达15页的书面报告，准备对欧盟的现有中亚政策进行“戏剧性的改变”，导致这种改变的重要原因是欧盟面临着越来越严峻的能源供应环境。而报告警告说，鉴于欧盟一贯将对中亚政策的重心放在指责中亚人权状况上，欧盟已经失去了中亚这一能源供应来源。

报告指出，“未来的欧盟与中亚关系存在着巨大的障碍”。报告同时还特别提醒说，美国、俄罗斯和中国已经“在过去15年里抓住了为欧盟所忽略的机遇”，尽管欧盟在中亚的兴趣也主要是能源，但是，欧盟对中亚国家人权状况的指责而导致了两者关系变得非常紧张。

报告强调需要采取新的有效策略以避免造成新的失败国家以及激进主义的增加，为此，报告认为，“欧盟的限制接触政策已经不能取得所想要的效果了”，欧盟现在应该改变其关注的焦点，将中亚国家视为“安全、管理与能源伙伴”。
欧盟曾拒绝哈萨克斯坦提出的成为欧盟睦邻政策框架内国家的要求，但这份报告建议创立一种“特殊关系”，将哈萨克斯坦排在“同类国家中的第一位置”。这与哈萨克斯坦丰富的能源储藏量是密不可分的。

欧盟成员国驻布鲁塞尔大使2月2日就欧盟中亚新政策报告进行了讨论。据与会的外交人员称，尽管在对待中亚地区人权状况上的分歧巨大，但是目前欧盟成员国对与中亚国家接触的兴趣正在增强。

“它不是一次轻松的讨论。”一名外交官说，因为“在涉及到限制和接触时，成员国没有十分一致的观点”。

德国力推中亚新政

欧盟除了制定了这份中亚新政策的秘密报告外，在行动上也在加大力度，加强与中亚国家的联系。欧盟对外关系事务专员贝尼塔・费雷罗最近就专程前往中亚访问，目的就是促进欧盟与中亚国家关系的提升。欧盟中亚特别代表皮埃尔・莫雷尔也拟定了一份欧盟与中亚关系的未来战略。

目前欧盟轮值主席国德国则更加明确表示，在其作为轮值主席国期间，推出新的中亚政策是其目标之一。德国外交部长施泰因迈尔上周二与欧洲议会成员讨论了中亚新政策构想。施泰因迈尔去年曾经访问过中亚国家，当时他将乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的人权状况作为一个突出的议题。不过，在上周的讨论中，他却将中亚人权状况放在了次要位置。取而代之的是，他表示，欧盟在中亚的政策第一优先需要考虑的应该是区域安全，第二是能源。

施泰因迈尔解释说，之所以这样安排，是因为中亚地区的“不稳定”，以及来自阿富汗与巴基斯坦“激进的伊斯兰教”向北蔓延到塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和哈萨克斯坦。而没有安全，也就谈不上能源供应了。

智囊机构国际危机集团的埃瑟尔表示，对俄罗斯天然气过度依赖的恐惧可能使欧盟顾不上考虑中亚的现实情况而走向新政策。“目前，不通过俄罗斯，还没有办法将中亚的天然气运送到欧洲。但是，如果真的能不通过俄罗斯，那对欧洲来说，好处将非同小可，不仅能促使这些国家朝着积极的方向发展，也能推动这些国家在人权上取得进步。”埃瑟尔说。

来源：东方早报

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